内蒙古赤峰市坚定不移防沙治沙 让绿色扮靓赤峰

赤峰市森林面积和活力木蓄积量的增加以及沙化土地面积的减少,得益于市委、政府的高度重视和正确领导,得益于防沙治沙工作的稳步推进,得益于各地因地制宜科学治沙的壮举。仅以重点区域绿化工作为例,今年全市建设任务为20万亩,截至目前,已完成43.31万亩,占总任务的216%。仅在村庄绿化方面,全市就栽植各类苗木3320万株,其中乔木2549万株,灌木771万株,平均每个村庄栽植5266株,可以说用一年的时间基本补齐了过去几十年村庄绿化的短板。

中国林业网1月14日讯多年来,赤峰市委、市政府高度重视防沙治沙工作,面对严峻的土地沙化形势和艰巨的防沙治沙任务,始终坚持生态立市不动摇,发扬一任接着一任干,一张蓝图绘到底的接力精神,与沙害进行了长期艰苦的抗争。特别是2000年以来,赤峰市抓住国家实施京津风沙源治理和退耕还林等重点工程的机遇,科学规划,突出重点,整合资源,集中人力、物力、财力,在翁牛特旗、巴林右旗、阿鲁科尔沁旗和克什克腾旗等地开展了大规模治沙活动,集中建设了区域性防沙治沙工程,构建了生态安全体系框架。
全市防沙治沙和生态建设工作取得了令人瞩目的成就,先后被国家授予全国林业生态建设先进市、全国造林绿化先进单位、全国防沙治沙十大标兵单位、三北防护林体系建设突出贡献单位、国土绿化突出贡献单位、国家森林城市、中国天鹅之乡等荣誉称号。敖汉旗被联合国环境规划署授予全球500佳称号,成为全国成功治沙的一面旗帜。
十二五期间,赤峰市以京津风沙源治理工程为依托,合理调整建设思路和建设布局,启动实施了区域性防沙治沙工程,采取集中规模治理等方式,使全市防沙治沙工作取得了显著成效。据统计,十二五期间,全市累计完成营造林面积1016万亩,其中完成京津风沙源治理工程931.01万亩,造林补贴项目15万亩,义务植树6881万株。防沙治沙工作突出表现为两增加、一减少。两增加,即森林面积和活立木蓄积量显著增加,监测数据显示,全市森林面积由2010年的4332.7万亩增加到目前的4511.7万亩,增加了179万亩;活立木总蓄积量由5896万立方米增加到6414万立方米,增加了518万立方米;森林覆盖率由34.09%提高到35.5%,增加了1.41个百分点。治理区林草植被达到80%以上。全市有5个旗县区实现了平原绿化,平川地区基本实现了农田林网化。一减少,即沙化土地面积显著减少,全市沙化土地面积减少到目前的2849.6万亩,项目区固定沙地(包括人工固定沙地)、人工半固定沙地面积迅速扩展,天然半固定沙地、流动沙地面积逐步缩小,沙区生态环境初步得到改善,北部旗县6级以上大风和沙尘暴灾害性天气明显减少,农田、草牧场沙化的趋势得到初步遏制,实现了从沙进人退到沙退人进的历史性转折,土地沙化形势由整体恶化,局部好转转变为总体遏制,局部改善。
赤峰市在防沙治沙工作采取的主要措施有:
(一)加强组织领导,强力推进防沙治沙工作。多年来,在生态建设中,市委、市政府始终将植树造林、防沙治沙纳入各地党政领导的年度工作实绩考核内容,建立严格的目标管理责任制,层层签订责任状,以政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,坚持林业重点工作第一责任人和直接责任人目标考核制度,成立专门的组织机构,保证了防沙治沙工作的顺利进行。2010年、2012年,市委、市政府先后召开全市林业工作会议和创建森林城市总结表彰暨重点区域绿化动员大会;2015年9月,召开全市生态建设暨重点区域绿化工作会议,主要领导亲自作报告,广泛动员,安排部署,各级党委、政府在防沙治沙政策、资金等方面优先给予保障,全市形成了党委、政府带头,部门密切配合,全社会积极参与的防沙治沙工作格局。
(二)完善政策机制,促进防沙治沙健康发展。为加快防沙治沙步伐,赤峰市先后出台了《关于加快防沙治沙步伐的意见》、《关于加强防治荒漠化改革试验区建设的决定》、《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》、《关于加快林业发展的决定》等政策性文件,完善了植树造林、防沙治沙政策体系。这些政策的出台,极大调动了社会各界和农牧民群众参与防沙治沙的积极性,进一步带动了全市防沙治沙事业的健康发展。在建设机制上,全面推广工程招投标造林、合同制造林和先造后补造林等三种建设管理模式,切实提高了工程质量和效益;在工程规划上,打破乡、村和工程界限,突出规模效应,进行综合治理;在组织形式上,政府、企业、个人多方投资参与,对集中连片难度较大的项目区,采取造林公司专业队施工,集中建设,分户受益;对治理和难度较小的项目区,由个体进行单独治理。例如,翁牛特旗采取开通穿沙公路、进行切割治理的模式,推广工程招投标、合同制、先造后补和股份制等造林机制,捆绑林业、畜牧、交通、水利等项目资金,打破乡村组界限,统一规划,规模治理,仅2013-2015年,该旗完成沙地综合治理220万亩。据统计,全市常年活跃在治沙前线的造林公司、专业队达120余家。
(三)积极调整思路,提高防沙治沙综合效益。在防沙治沙中,赤峰市坚持生态建设产业化,产业建设生态化的发展思路,鼓励各地大力发展灌木饲料林基地、木本粮油原料林基地、用材林基地和林果经济林基地,将生态建设与发展地方经济和改善群众生产、生活及提高农牧民收入相结合,探索出了一条沙地增绿、农牧民增收的路子,使防沙治沙实现了由生态效益向生态优先、突出经济效益的转变。特别是2011年以来,赤峰市坚持从调结构、出精品、搞示范、见效益的思路出发,以流域为单位,科学规划,精心组织,深入实施,市、旗县区两级每亩给予800元补助,采取膜下滴灌、小管出流等灌溉技术,打造了一批千亩以上的经济林园区和经济林产业带。目前,全市已累计完成高效节水经济林102.34万亩,其中新建48.12万亩,改造54.22万亩,建设经济林示范园区57处。据初步统计,全市经济林年产值达15.57亿元,带动农牧民2.92万户。例如,宁城县已发展经济林近15.3万亩,年产果品7万吨,产值3.9亿元,全县农民人均增收实现570元;林西县七合堂村,全村森林覆盖率达81.1%,人均纯收入12000元,村民从林果业中获得收入达9600元,占人均存收入的80%。同时还搞林下经济,发展马鹿、野鸡等特色养殖,进一步拓宽了增收渠道。
(四)依靠科技支撑,着力提高防沙治沙水平。在植树造林、防沙治沙过程中,赤峰市始终把引进和推广科技成果、加大科技投入、提高科技含量贯穿生态建设的全过程。首先是注重技术培训。坚持分级培训制度,开展多形式、多层次、多内容的林业技术培训,全面提高工程技术人员的管理水平和业务素质,特别是提高了基层广大农牧民的技术能力。十二五期间,全市累计举办培训班200余期,培训人员6.5万人次,培训农牧民50万人次。市、旗县区各业务技术骨干经常深入实地现场指导,及时解决工程建设上的技术难题,为完成工程建设提供了可靠的技术保障。其次是加强适用技术和科技成果的应用推广。结合实际,赤峰市研究探索出了一系列防沙治沙适用技术,并针对自然气候特征,大力推广和应用了苗木蘸根保湿、坐水覆膜、覆膜直播、开沟深植、容器苗等造林技术,推广率达到85%以上,进一步提高了造林种草成活率和保存率。
经过多年治理,赤峰市防沙治沙工作虽取得一定成绩,但从总体上看,还存在一些困难和问题。一是治理任务还相当艰巨。目前,全市有明显沙化土地还有1470.82万亩,占国土面积的11.36%,这些沙化土地保护不好,极易形成新的沙化土地,治理难度加大。二是成果巩固难度较大。由于沙区生产方式落后,个别地区出现偷牧、滥牧现象,重点林区、项目区边治理边破坏的问题时有发生。三是建设投入标准低。京津风沙源一期工程投入标准:乔木造林200-400元/亩、灌木造林和飞播造林120元/亩、封山育林70元/亩。根据物价水平的提升,投资标准已不能满足当前工程建设需要,亟待提高投入标准。四是沙产业发展相对滞后。我市林沙产业规模小,龙头企业较少,科技含量低,产业链条短,大资源、小产业、低效益的状况没有根本改变,带动生态建设和促进区域发展的效果不够明显。
十三五期间,赤峰市防沙治沙工作的主要思路:以《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》为指导,高举生态文明建设旗帜,以发展生态林业民生林业为总任务,全面推进防沙治沙工作,积极深化林业改革,加强资源保护管理,不断推动产业发展,筑牢京津辽沈地区生态安全屏障。主要任务:全市将进一步加强领导,多元投入,依靠科技,创新机制,依托京津风沙源治理、退耕还林等国家重点工程,完成防沙治沙500万亩,年均100万亩。重点打造100万亩沙化土地综合治理示范基地、100万亩丰产经济林基地、100万亩樟子松建设基地、100万亩文冠果木本油料林基地、100万亩山杏林改造基地五大基地工程。
要全面贯彻生态文明、绿色发展理念,全力建设和守护好绿水青山,全力构筑京津冀辽地区生态安全屏障,到2020年,使全市森林面积达到4577万亩,森林覆盖率提高到36%,活立木总蓄积增加到6474万亩,使赤峰市的山更加青、水更加绿、天更加蓝、人民更加富裕。(内蒙古自治区林业厅)

来源:内蒙古自治区林业厅

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今后一个时期,赤峰市将坚持不懈地开展造林绿化、防沙治沙工作,早日构筑起祖国北方坚固的生态安全屏障,让塞外赤峰成为镶嵌在北疆的生态明珠。

今年6月17日是第二十二个世界防治荒漠化与干旱日,我国宣传的主题是防治荒漠、利国惠民,旨在凝聚社会共识,倡导绿水青山就是金山银山,大力推进生态文明建设,动员全社会参与荒漠化防治,实现绿色发展,惠及亿万百姓。

多年来,全市广大干部群众在市委、政府确定的生态立市基本市策引领下,与沙害进行了长期艰苦抗争,并取得辉煌成就。全市森林面积由2000年的3258万亩增加到2015年的4512万亩,增加1254万亩,年均增加78.4万亩;活立木总蓄积量由4603万立方米增加到6414万立方米,增加1811万立方米,年均增加113.2万立方米;森林覆盖率由25.6%提高到35.5%,增加9.9个百分点,年均增加0.6个百分点。土地沙化形势由整体恶化,局部好转变为总体遏制,局部改善。

赤峰市有中国四大沙地中的科尔沁、浑善达克两大沙地,且几乎横贯东西。占全市总土地面积32%的沙化土地,有1700万亩需要治理,治沙任务十分艰巨。此外,赤峰市十年九旱,是典型的干旱半干旱荒漠化地区,年降雨量400毫米以下,年蒸发量1750至2000毫米,是降雨量的5至6倍。同时,赤峰市也是京津地区沙尘暴的重要发源地和通道,是京津、辽沈地区的重要生态屏障。独特的地理位置决定了赤峰市生态区位极其重要。因此,治沙止漠意义重大,任重道远。

同时,在京津风沙源工程治理过程中,坚持人工造林、飞播造林和封山育林相结合,生物措施与工程措施相结合,更加注重沙化土地的自然修复,借助沙化土地封禁保护的实施,重点打造翁牛特旗响浩线穿沙公路综合治理工程,完成治理面积20万亩,使之成为全市防沙治沙的综合示范样板工程。事实证明,绿色回归后,沙地就会变宝地,林沙产业就会造福百姓。

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